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2017年柳河縣人民政府工作報告

發布時間:2018-01-18 08:50:00

  各位代表:

  現在,我代表縣政府,向大會報告工作,請予審議,并請縣政協各位委員提出意見。

  一、2017年工作回顧  

  2017年是柳河改革與挑戰并存、機遇和壓力同在的特殊一年。在上級黨委、政府和縣委的堅強領導下,在縣人大、縣政協的監督支持下,縣政府科學研判形勢,有效應對下行壓力,不斷夯實發展基礎,全縣經濟社會在深度調整中實現了更有質量、更有效益和實實在在的發展。       

  投資拉動支撐有力。發揮投資穩增長關鍵作用,壓茬推進“百日攻堅”行動,新謀劃儲備東北振興、軍地融合等政策跟進項目100個,投資總額467億元。北京三聚、北京桑德、康美藥業、吉藥集團、大唐吉林發電等重大戰略投資者成功落戶柳河。實施5000萬元以上項目47個,玖參源玉米蛋白粉、鑫洋美植磚、天強林蛙多肽口服液、惠圓新型板材等重大項目開工建設;益豐寶秸稈綜合利用、紫鑫異地新建、正通中藥提取、龍泰GMP改造、瑞泰藥用包材、匯源龍韻酒莊等續建項目具備投產能力;天翊鈣業活性石灰制品等生態環保項目當年建成投產,柳河進入全省縣域項目建設現場考核前10名。完成開發區“北拓東擴”“五通一平”建設。爭取財政預算內資金23億元、政府性融資9.8億元,征收土地4183畝,項目保障能力不斷增強。

  轉型升級提質增速。深化供給側結構性改革,出臺加快產業發展實施意見,發放中小企業引導資金7805萬元,提供農業獎補資金1200萬元。規模以上工業企業實現“瘦身壯骨”“降本增效”。特色農業引領種植結構加快調整,糧食產量穩定在12億斤以上;“三品一標”認證達到81個,“大米姐”成為國家農業產業化龍頭企業,4戶農民專業合作社進入國家示范社,柳河被評為中國好糧油示范縣。羅通山旅游設施開工建設,“春踏綠草、夏觀花海、秋賞楓葉、冬戲冰雪”的全域旅游格局形成;電子商務進農村示范項目適宜村屯全覆蓋,農特產品網上交易額突破6000萬元。加快土地確權、國有林場、“三供一業”以及商事制度改革,“大眾創業、萬眾創新”釋放活力,全縣市場主體達到1.7萬戶;加強醫藥、稻米、山葡萄、秸稈創新平臺建設和產學研合作,紫鑫藥食同源產品達到500個,“吉林柳河山葡萄栽培系統”被認定為第四批中國重要農業文化遺產。

  城鄉面貌大幅改觀。突出規劃引領,初步完成“三規合一”、城市發展戰略等城鄉規劃編制。統籌推進老城改造、新區開發,消除城市棚戶區11.3萬平方米,9個房地產開發項目開復工,中港花園、領秀一方三期交付使用,化解房地產庫存10萬平方米。完成人民大街、朝陽路等4條路網改造,騰龍灣、柳韻河畔等綠美亮化工程竣工,凈水廠二期擴建投入使用,工業污水處理廠建設進場施工,集中供熱委托運營實現試運行,城市生態宜居功能增強。啟動城市執法體制改革,建立城市管理委員會,加強交通整治、小區物業管理,清理老舊樓院46個,拆除違建6900平方米,城市管理更加規范有序。實施農村人居環境綜合整治四年攻堅活動,新建改建農村水泥路123公里,改造農村危房2468戶、農村室內衛生廁所3150戶,創建“美麗鄉村”13個,評選“干凈人家”25498戶,80%的行政村達到“達標村”以上標準,三源浦鎮入選全省首批特色小鎮,安口鎮半拉背村被住建部評為改善農村人居環境保障基本型試點村。加強山水林田路建設,大迫子水庫按期竣工,輝白高速公路加快建設,柳河獲得全國“四好”農村路建設示范縣。

  脫貧攻堅扎實推進。精準開展貧困人口再識別和退出工作,全縣969戶、2742人實現脫貧,貧困發生率下降到1.85%。堅持因人、因戶、因貧困原因精準分類,大力實施“一戶一策”“一村一策”扶貧工程,“產業支撐+光伏保底、低保兜底、政策托底”的多層疊加扶貧體系形成。21個設施農業以及勞務、旅游、電子商務、庭院經濟等產業扶貧疊加效應顯現;投資1.05億元的10兆瓦縣級光伏電站和38座村級光伏電站實現并網發電;2255名建檔立卡貧困人口低保線和脫貧線實現“兩線合一”;啟動“4+1”健康扶貧模式,貧困群眾醫療費用最高報銷比例達到95%;“三免兩減一獎”等政策惠及貧困學生4728人次、1431萬元;完成貧困戶危房改造,“兩不愁、三保障”水平整體提升。實行“問題、任務、責任和成效”四張清單工作制度,夯實包保幫扶責任,社會扶貧、企業扶貧、思想扶貧以及政策宣傳“最后一公里”問題得到有效解決,貧困村面貌明顯改觀,貧困群眾脫貧內生動力不斷增強。

  生態建設成效顯著。扎實做好環保督察、邊督邊改工作。整治燃煤鍋爐,淘汰黃標車,節能環保供熱改造、新能源公交車投入使用,加大秸稈禁燒力度,秸稈收集和生物質轉化取得實質性進展;全面推行河長制,強化農業面源、畜禽養殖、工業排污整治和水源地保護,改善了水生態環境;嚴厲打擊非法采砂以及開采草炭土、玄武巖等資源破壞行為,嚴厲整治石灰石、石場等粉塵污染;新停耕還林面積3.8萬畝,進一步鞏固了生態建設成果。中央環保督察吉林期間,集中辦理市轉辦信訪件67件,落實整改措施115條,群眾關心關注的涉水、涉氣、噪聲污染等問題得到有效解決,全縣上下參與環保、關注環保、監督環保氛圍形成。

  民生事業持續改善。堅持民生優先原則,全年民生支出16.3億元;城鄉常住居民人均可支配收入分別達到24024元、11849元。新增就業6810人,城鎮登記失業率控制在3.47%以內;連續10年獲得全省農村勞動力轉移就業先進縣;養老保險擴面征繳達到2.67億元;城鄉低保標準分別提高到每人每年4560元和3400元,社會保障水平進一步增強。安置回遷戶1875戶,發放公租房租賃補貼1725戶,群眾住房問題得到基本解決。新建改建城鄉校舍2.1萬平方米,教育園區開工建設,今年高考取得優異成績,摘得通化理科狀元桂冠;康美柳河中心醫院建成運營;縣救助管理站、殯儀服務綜合樓以及鄉鎮農福中心建設投入使用;網絡光纖改造實現村級全覆蓋;新建村級文化廣場133個,扎實開展農民文化節、書法藝術節、“大米姐”插秧節、重走抗聯路“健康行”等活動,關東呂劇、長白山回族龍燈被列為省級非物質文化遺產。大力實施人才興縣戰略,率先在全省啟動“優師計劃”、在全市實施“域外人才回引工程”,累計新進編制人員265人,“六類”人才同比增長37.2%;社會主義核心價值觀深入人心,132人獲得“柳河好人”“勞動模范”“最美護士”殊榮;殘疾人精準康復服務行動走在全省前列;民族團結、宗教和順局面持續鞏固;國防動員和雙擁共建深入開展;檔案史志、婦女兒童、僑務等工作取得新成績,氣象、老齡等事業全面進步。強力推進安全生產大檢查,隱患整改取得扎實成效;突出矛盾糾紛排查和化解工作,一批信訪積案得到解決;加強社會綜合治理,嚴厲打擊違法犯罪行為,增強了群眾安全感;清理非法衛星地面接收設施,強化網絡輿情管控,意識形態領域保障有力;穩妥應對突發事件,H7N9疫情處理得當,重建、維修柳南鄉馬鹿村火災受損房屋85戶,完成防汛抗洪搶險工作,建成食品安全檢驗檢測中心。黨的十九大召開期間,我縣實現進京非訪“零登記”、安全生產“零事故”,得到省、市的充分肯定。

  政府建設得到加強。鞏固“兩學一做”學習教育成果,堅定政治方向,誠懇接受政治體檢,全力落實反饋意見整改,政府干部“四個意識”不斷增強,政府系統學習貫徹落實黨的十九大精神不斷深入;自覺接受縣人大、縣政協的法律監督和民主監督,建議、提案辦理率和答復滿意率均為100%;強化國有資產管理和重大項目審計,加快公務用車改革,政府廉政建設得到加強;深化“放管服”改革,持續優化經濟發展軟環境,行政審批精簡提速,政務服務“一張網”全面啟用,“雙隨機一公開”全面推行,政府職能加快轉變;堅持依法行政,“七五”普法扎實推進,縣司法局獲得全國人民調解宣傳工作先進集體;健全狠抓落實的督察、考核、問責機制,政府執行力、落實力進一步增強。

  各位代表,即將過去的一年,我們經受住了經濟下行、維護穩定、巡視督察的多重考驗,全縣振興發展的思路更加清晰明確、步伐更加堅定有力。這些成績的取得,是省、市黨委、政府和縣委堅強領導、科學決策的結果,是縣人大、縣政協有效監督、鼎力支持的結果,更是全縣上下砥礪奮進、攻堅克難的結果。在此,我代表縣政府,向各位人大代表、政協委員,向全縣廣大干部群眾以及所有關心和支持柳河發展的社會各界人士,表示崇高的敬意和衷心的感謝!

  同時,我們也清醒地意識到,在當前發展形勢嚴峻復雜、改革發展任務十分繁重的情況下,全縣發展不平衡、不充分的問題交織并存,缺少大項目支撐,科技創新能力不足,財政收支矛盾突出,發展質量效益有待提高,做大總量與轉型升級壓力較大;城鄉發展不夠均衡,城市管理不夠精細,新農村建設相對滯后;生態環保任重道遠,安全穩定需要持續鞏固,如期實現脫貧減貧任務艱巨,就醫、就學、住房等民生保障與群眾日益增長的美好生活需要還有差距;個別政府干部擔當意識、服務意識不強,抓落實不到位,政府廉政建設還需加強。對于這些矛盾和問題,我們將采取有力措施,認真加以解決。

  二、2018年工作安排

  2018年是學習貫徹落實黨的十九大精神的開局之年,也是柳河加快振興發展的關鍵之年。近期召開的縣委十五屆六次全會,明確了立足新時代、建設新柳河的使命擔當。我們要不忘初心,牢記使命,保持定力,在破解難題中迎難而上,在應對挑戰中推動發展,以永不懈怠的精神狀態和一往無前的奮斗姿態,推動全縣經濟社會更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的發展。

  2018年政府工作的總體要求是:高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,認真學習貫徹黨的十九大精神,不忘初心、牢記使命,堅持穩中求進工作總基調,按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局的要求,深入貫徹落實省委十一屆二次全會和市委七屆四次全會以及縣委十五屆六次全會精神,立足新發展理念,以深化供給側結構性改革為主線,堅定不移實施“五大發展戰略”,做大做強“五大主導優勢產業”,加快推進“五大功能區”建設,著力推動結構調整,不斷深化從嚴治黨,全力保障和改善民生,努力打造“六宜柳河”,奮力開創新時代柳河綠色轉型全面振興發展新篇章。

  全年指標安排結合柳河實際,全面貫徹科學發展觀,正確處理“規模與質量、速度與效益、增長與轉型、生產與生活、發展與生態、經濟與社會”六個關系,進一步突出動力轉換和結構升級,促進經濟社會穩定性、均衡性、協同性和可持續性發展,切實做到“以轉促進、以調促優”,努力實現“調速不減勢、量穩質更優”。

  重點抓好五個方面的體系建設:

  (一)開展“動能培育年”活動,構建現代化經濟體系。

  以深化供給側結構性改革為主線,優化存量資源配置,擴大優質增量供給,突出發展實體經濟,打造具有柳河特色的現代化經濟體系。

  強化投資拉動,實施動力變革。群策群力抓項目。準確把握國家政策導向和投資方向,認真謀劃一批醫藥健康、現代農業、旅游服務、戰略新興等產業項目,積極包裝一批生態環保、道路交通、城市建設、民生改善等基礎設施項目,集聚生成一批全領域、大體量、高品質的項目庫。嚴格落實問題清單、責任清單制度,推動項目逐月滾動開工建設,提高項目開工率、竣工率、達產率和轉化率。年內投資5000萬元以上項目開復工達到23個。求真務實抓招商。發揮經合局和開發區專職招商作用,大力開展駐點招商、以商招商、鏈條招商,推進平臺招商和戰略合作招商,著力引進一批營運中心、結算中心、研發中心,加快發展總部經濟,全面提高招商引資精準度、實效性和成功率。年內簽約超億元項目20個以上。多措并舉抓平臺。完善開發區規劃編制,強化“五通一平”基礎設施建設,確保工業污水處理廠投入運營,統籌推進航空產業等特色園區規劃建設,打造產業發展的集聚區和產城融合的示范區。創新機制抓融資。加大金融信貸力度;發揮國有融資平臺作用,推進國有資產證券化和PPP融資模式,形成內外資并進、政府投資和社會投資并舉的多元投資格局。夯實財稅收入質量,培育自有稅源,結合實際確定鄉鎮財政收入計劃,實行月調度、季考核制度,增強組織收入的積極性和主動性,不斷優化全縣財政收入結構,增強財政支出保障能力;持續爭取預算內資金,更加重視預算外資金爭取工作,定期定向考評,為全縣經濟社會持續發展提供資金保障。

  強化產業帶動,實施質量變革。集成政策、集聚資源、集中力量,追求錯位發展和差異發展,穩住企業、穩住增長、穩住供給。堅持“有中生新”,集群發展醫藥健康產業。加快紫鑫醫藥產業園、吉藥集團醫藥科技和物流集散中心、科靈醫藥包材項目建設;確保天強林蛙多肽口服液項目投產達效;擴大紫鑫、修正、中晟、龍泰以及吉林瑞泰易折瓶產能;提高修正永合銷售能力;推進太極集團和昌農實業中藥材規模化種植、合作化經營;加快康美藥業縣域醫聯體建設,發展森林康養項目,打造大健康產業集群。堅持“好中生優”,融合發展戰略新興產業。立足新能源、新材料、新產品開發,推動玖參源玉米蛋白粉項目竣工投產,加快玖盛源文化產業園建設,促進吉林國唯SPF無菌卵基地、惠圓新型板材、吉林微聯新型環保建材項目投產達效,啟動武漢陽光凱迪生物質發電和垃圾氣化項目,培育新動能、拓展新優勢。堅持“有中生好”,綠色發展礦產加工業。實施文強飲品、柳源山泉開發項目,盤活玄武巖、金、鐵、石灰石等礦山企業,推進北京匯源玄武巖精深加工項目,加快天翊鈣業二期工程建設,爭取鈺坤金礦投產達效,引領礦產加工業綠色轉型發展。堅持“優中生特”,循環發展現代農業。發揮大米姐、國信等龍頭企業帶動作用,大力發展精品米、功能米、特色米,完善產品可追溯體系,提高柳河大米市場競爭力;實施釣魚臺酒業二期擴建工程,推進浩然正氣酒業加快建設。擴大山葡萄種植規模,促進匯源龍韻酒莊旅游經濟發展,做大做響柳河山葡萄酒品牌;鞏固煙葉面積,優化結構與品質,提高煙葉種植園區化、科技化水平,夯實柳河煙葉種植大縣地位;啟動園豐合作社榛子種苗繁育基地建設,推進青正元蘇子食品加工項目,全面提升特色農業產業化、品牌化、市場化、電商化水平。堅持“無中生有”,全力發展現代服務業。大力發展“品鄉愁記憶、賞山川美景、留文脈傳承”的柳河全域旅游,構建與通化、集安、輝南共建共享、相融相通的大旅游格局。加快羅通山城遺址博物館和道教展示館建設,力爭國家考古遺址公園建設通過驗收;謀劃吉林全旅集團羅通山旅游度假區建設項目,打造東北最大的芍藥谷、山地花海和中藥材產業園;推動遼寧珩陽逸景羅通山康養莊園開發項目,建設多功能觀光旅游景區;推進長春旺豪集團羅通山田園綜合體觀光旅游開發,建設旅游營地,開發戶外穿越,力爭3-5年時間把羅通山建設成為國家5A級旅游景區。擦亮“五七”干校教育基地,挖掘抗聯密營地資源,打造紅色旅游路線,帶動歷史文化旅游開發;提高奧豐莊園游樂品質,推進美麗谷生態農場建設,發展民宿莊園、農家樂園、采摘田園,帶動民俗體驗旅游開發;拓展時家店冰雪項目,打造“三回線”生態廊道,帶動四季多彩觀光旅游開發;依托自然環境,加快和平水庫綜合開發和云嶺野山參健康養生開發,著力把柳河建設成為具有較強區域競爭力的文化旅游目的地、戶外運動首選地、康養休閑觀光地。加強與阿里巴巴、京東、蘇寧易購等知名電商對接合作,推進采勝、易聯物流擴能提升,完善倉儲配送功能,打造互聯互通的區域物流集散中心。

  強化創新驅動,實施效率變革。將創新貫穿于經濟發展全過程,提高全要素生產率,增強經濟創新力和發展活力。啟動科技創新計劃。發揮紫鑫國家藥品研發中心、山葡萄技術研發分中心、精品稻米研發中心功能,強化與中國中醫科學院醫學實驗中心對接合作,注重秸稈高值化科研成果運用,促進太陽能電動車、白果顆粒、蛹蟲草菌粉規模化生產,有效提高全縣科技成果轉化率。開展企業創新行動。深入落實工業轉型升級行動計劃,支持29戶規模以上工業企業擴能改造、降本增效、提質升級、開拓市場、做大做強,提高運行質量和效益;全面開展中小企業入規升級行動,實行縣級領導包保聯系制度,突出破解企業發展難題,全力助推21戶小微企業內拓外引、攀高結貴、強筋壯骨、求新圖變,加快“個轉企、小升規、規改股、股上市”進程,不斷壯大實體經濟實力。實施品牌創新戰略。借助“中國好糧油示范縣”,發揮“中國火山巖稻米之鄉”“中國山葡萄酒之鄉”等國家地理標志證明商標影響力,提升紫鑫、“大米姐”富硒米等馳名商標和知名商標感召力,全力申報“柳河富硒米”等國家地理標志證明商標,爭創知名品牌和名牌產品以及守合同重信用企業,提高產品核心競爭力。推進服務創新工程。深化“1+8”人才政策,加大高層次人才引進、優秀企業家培育和新時代工匠培養力度,打造知識型、技能型、創新型人才隊伍,著力營造尊重、扶持、愛護、感恩企業家的濃厚氛圍。全面深化“放管服”改革,確保政務中心投入使用,實行“一窗受理、集成服務”,力爭實地審批最多跑一次、網上辦理最多等一天。把部門行政權力轉化為行政責任,促進減權、放權、治權,推動辦事流程、辦事標準和辦事作風全方位轉變,變企業跑、群眾跑為部門跑和數據跑,讓企業創業更輕松,讓群眾辦事更便捷,讓滿意成為檢驗政務服務的最高標準。

  (二)開展“環境提升年”活動,構建協調互動的城鄉體系。

  優化全域功能布局,突出縣城龍頭帶動、中心城鎮輻射、美麗鄉村支撐,打造聯合互動、功能互補、更有張力、更具內涵的新型城鎮化格局。

  全面提升承載有力、宜居宜業的核心城區。啟動城市雙修專項規劃編制,融入海綿城市、智慧城市理念。完成一統河景觀亮化工程,高標準建設領秀一方景觀帶,全力推進小地河綜合整治,打造有鄉愁、有記憶、有傳承的城市生態水系。基本消除城市棚戶區,逐步改造老舊樓院和城市危樓,加快紫軒華庭、檀府二期等小區開發步伐,讓群眾居住條件有改善、住房安全有保障。推進振興大街、人民大街路網改造,開展城市家具設計及實施試點,完成標準化水沖公廁建設,加快熱電聯產項目推進步伐,完善教育、文體、醫療、商貿等公共設施,拓展城市功能品位。深化城市管理體制改革,以數字化城管平臺為抓手,建立街長制,推行城市部件、事件法制化、網格化、信息化管理,構建“一張網”大城管工作格局,提高精細化管理水平。推進垃圾分類收集、無害化處理,加強小區物業和出租車管理,優化公交路網,統一規范戶外廣告、店外經營,教育引導群眾愛護城市環境、遵守交通秩序、倡導文明行為,全面提升城市形象。

  加速建設融合并進、輻射周邊的中心城鎮。充分融合產業、旅游、文化元素,提升道路交通、亮化美化、商貿服務品質,強化人口集聚、輻射帶動功能,全力培育一批“產業特而強、功能聚而合、形態小而美”的空港經濟、山葡萄酒文化等特色小鎮,努力把特色小鎮打造成為創新創業的新空間、城鄉融合的新平臺、產業集聚的新載體、旅游休閑的新去處,力爭三源浦鎮晉級為全國特色小鎮,孤山子、姜家店等鄉鎮進入吉林省特色小鎮行列,安口鎮成為吉林省特色示范鎮。

  著力打造生機盎然、宜養宜游的美麗鄉村。實施鄉村振興戰略,按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總要求,深化農業供給側結構性改革,持續增加農民收入,推動“農業向綠、農村向美、農民向富”發展。鞏固農村土地確權成果,啟動“三權”分置改革,探索農村集體產權制度改革,因地制宜發展綠色有機、休閑觀光、健康養生等一二三產融合經濟,讓農業成為有奔頭的產業。堅持規劃先行,高標準打造一批“美麗鄉村”和“干凈人家”,完成“整縣推進”任務,推動農村環境改觀、人居環境改善、農民生活習慣改變,讓農村成為安居樂業的家園。大力開展農業技能教育培訓,引導農民工返鄉創業,激勵農村大學生投身現代農業建設,造就一支愛農業、懂技術、善經營的新型職業農民隊伍。集中實施侵蝕溝治理、三統河駝腰嶺至孤山子段治理等水利工程建設。鞏固“四好”農村路建設成果,完成恒孤線養護、營白線等路橋改造,展現“點有風情、線有風景、面有風光”的農村交通新格局。

  (三)開展“生態治理年”活動,構建和諧共生的生態體系。

  認真踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念,堅定走生態良好的可持續發展之路,讓全縣人民喝上干凈水,呼吸清新空氣,共享藍天白云。

  推動生產生活方式綠色化。大力發展綠色低碳循環經濟,推進主導優勢產業資源節約和循環利用;倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式,開展節約型機關、綠色家庭、綠色學校、綠色社區、綠色出行創建活動;啟動國家生態文明建設示范縣創建工作,加快國家園林城申創步伐,全面提升綠色發展水平。 

  推動生態環境整治常態化。聚焦中央環保督察指出的突出問題,持續打好大氣、水、土壤三大攻堅戰。加快黃標車淘汰步伐;嚴厲整治工業廢氣、城市揚塵、超限超載等現象,進一步改善空氣質量。落實河長制,嚴格執行“一河一策”制度,全面實施“五水”共治,抓好河流水域岸線管護,確保水清河暢景美。強化農業面源和畜禽養殖污染治理;開展農田土壤污染治理試點;持續推進礦山資源整治。用最嚴厲的環保執法守護藍天碧水,努力實現經濟發展質量、生態環境質量和人民生活質量同步提升。

  推動生態環境保護系統化。啟動城鄉垃圾收集一體化及農村污水處理項目,爭取列入全省農村生活垃圾分類和資源化利用試點;抓好哈泥河、柳河水庫等水源地保護以及礦山地質環境治理恢復、節能減排和小流域治理;促進秸稈肥料化、燃料化、飼料化、基料化發展;推進通梅高速公路沿線綠化廊道建設,完成2萬畝林地清收還林任務,確保通過全省林地清收五年收官驗收大檢查。讓良好的生態環境成為人民生活質量的增長點、成為經濟社會持續健康發展的支撐點、成為展示柳河良好形象的發力點。

  (四)開展“公共服務年”活動,構建普惠大眾的民生體系。

  牢固樹立以人民為中心的思想,抓住群眾最關心、最直接、最現實的利益問題,不斷滿足全縣人民日益增長的美好生活需求。

  提升增加收入的獲得感。進一步加強就業培訓和就業援助,提高就業水平;推動“五險”和城鄉低保擴面提標,讓全縣人民生活的更有尊嚴。

  提升生活幸福的歸屬感。深入實施“優師優教”計劃,促進學前教育提升,推動義務教育均衡發展,打造高中教育品牌,讓每個孩子都能享受有公平有質量的優質教育;落實健康中國戰略,推進全民健康和全民健身深度融合,爭創全國健康促進縣;加快鄉鎮農福中心改造,完善社區居家養老服務功能,打造城區15分鐘公共服務圈,讓全縣人民生活的更有自信。

  提升價值取向的認同感。落實意識形態工作責任制,大力培育和踐行社會主義核心價值觀,深入實施公民道德建設工程,深化群眾性精神文明創建,積極開展喜聞樂見的文體活動,增強文化軟實力。著力發展公益和慈善事業,保障婦女兒童合法權益,促進軍民深度融合。進一步做好老齡、僑務等工作,推動各項事業全面進步,讓全縣人民生活的更加昂揚。

  提升穩定和諧的安全感。樹立安全發展理念,打造共建共治共享的社會治理新格局。嚴格落實安全生產責任網格,全面深化各領域改革,推動安全生產檢查、整改、執法、教育、培訓、演練常態化、制度化,保障人民群眾飲食用藥安全,堅決遏制重特大事故發生。健全網上網下結合、人防物防技防結合、打防管控結合的立體化社會治安防控體系,推動“平安建設”全覆蓋。提升防災減災救災能力,讓全縣人民生活的更加從容。

  在做好各項民生工作的基礎上,重點辦好十件民生實事。一是完成908戶、5萬平方米的棚戶區改造任務,基本消除城市棚戶區。二是改造2638戶農村危房和5000戶農村廁所,進一步改善農村人居環境。三是實施振興大街、人民大街等路網改造及雨污分流工程,打造功能完善的城市路網。四是加大農村老舊公路養護力度,完成危橋改造和安全生命防護工程,提升“四好”農村路建設水平。五是加大治堵保暢力度,新建城鄉公交首末站、換乘站、充電站、長途客車分流站,推動“綠色出行”縣城全覆蓋。六是推進建筑面積3.8萬平方米的教育園區建設,完成總面積2.3萬平方米的“全面改薄”任務,進一步優化教育布局,改善辦學條件。七是擴建職教中心6800平方米,提升職業教育承載能力。八是推進文化館、圖書館、檔案館和青少年宮建設,提高群眾文化品質。九是建設占地面積3300平方米的3個城鄉體育健身場地,滿足群眾體育健身需要。十是高標準建設2700平方米的老年養護中心,為老年人提供高品質的養老服務。

  (五)開展“脫貧攻堅年”活動,構建精準高效的脫貧體系。

  堅持把打贏脫貧攻堅戰作為最大的政治任務和第一民生工程,以決戰決勝的信心和勇氣,推動脫貧攻堅系統發力、重點突破、集中攻堅,取得關鍵性成果。

  突出產業導向。深化三級分類施策、“一戶一策”等多層疊加扶貧舉措,激發貧困戶參與生產、勞動增收脫貧內生動力。爭取15兆瓦光伏電站早日并網發電,貧困戶人均年發電收益提高到2600元;增強設施農業等扶貧產業增收能力;推動庭院經濟增收項目覆蓋所有適宜貧困戶;確保“無業可扶、無力脫貧”的深度貧困戶農村低保應保盡保、兜底到位。

  突出整改導向。以“四張”清單為抓手,推動巡視巡察反饋意見整改到位;補齊健康、教育、金融、社會、企業扶貧短板,爭創省級健康扶貧工程示范縣,確保扶貧政策精準惠及所有貧困群眾;發展壯大貧困村集體經濟,加強基礎設施建設,加大思想扶貧力度,確保貧困村達到新農村建設標準,貧困戶精神面貌全面改觀。

  突出目標導向。嚴格按照“五年任務、四年完成、一年鞏固提升”的脫貧時間表和路線圖,扎實做好貧困戶精準退出、貧困村精準出列工作;進一步鞏固脫貧成果,推動脫貧戶穩定持續脫貧;堅決杜絕虛假脫貧、數字脫貧以及脫貧再返貧現象,確保完成年度貧困人口減貧和貧困村退出任務。

  突出責任導向。堅持群眾評價第一標準,著力營造“能者上、庸者下、平者讓”的扶貧工作導向。壓緊壓實縣級領導、行業推進組、鄉鎮主體以及村屯干部、駐村第一書記和各級包保幫扶責任,加大扶貧資金投入,加快扶貧項目建設,加強執紀監督問責,提高“三率一度”工作水平,為2019年實現全部脫貧奠定堅實基礎。

  三、加強政府自身建設

  為人民服務、對人民負責、受人民監督、讓人民滿意,是人民政府必須始終堅守的信念。政府全體干部要在黨的十九大精神指引下,保持“趕考”姿態,堅定“考好”決心,努力向全縣人民交上滿意答卷。

  講忠誠,提升政治站位。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,堅決同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導,堅定不移用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作,真正把黨的十九大精神內化為信仰信念,轉化為理念思路,實化為辦法舉措,固化為標準規范,凝聚人心、鼓舞士氣、激發斗志,全面完成黨和人民賦予的職責任務。

  講擔當,狠抓工作落實。只有干出來的精彩,沒有等出來的輝煌。要嚴格執行和落實政府工作責任制,真抓實干,真督實考,確保每項工作都有目標、有措施、有責任,確保每項任務都具體到單位、實化到項目、量化到指標,建立“事有專管之人、人有明確之責、責有限定之期”的工作落實體系。堅決消除上推下卸、扯皮掣肘現象,堅決向庸懶散、不作為、慢作為等問題亮劍,營造“攻堅克難抓落實、雷厲風行提效能”的干事創業氛圍。

  講規范,促進依法行政。自覺接受縣人大的法律監督和工作監督,主動落實民主協商、參政議政制度,高質量辦好人大代表建議、政協委員提案。深入推進依法治縣戰略,堅持依法行政,嚴格規范公正文明執法,絕不允許以言代法、徇私枉法,全面提升政府干部尊法、學法、守法、用法能力。提高政務公開制度化、標準化水平,主動加強政策解讀,及時回應社會關切,以政府誠信引領社會信用體系建設,提高政府公信力。 

  講廉潔,全面從嚴治政。認真履行“一崗雙責”,全面落實黨風廉政建設責任制,鞏固中央八項規定成果,糾正“四風”老問題新表象不止步,養成在監督和約束環境下工作的習慣。規范公共資源交易平臺、工程招投標、土地招拍掛和國有資產監管,加強審計監督,嚴控“三公”經費支出,杜絕鋪張浪費。強化正風肅紀、反腐懲惡,增強不敢腐、不能腐、不想腐的思想自覺和行動自覺,樹立干凈干事、清正廉潔的政府形象。

  各位代表,志不求易者成,事不避難者進。柳河正處于轉型發展的關鍵期。讓我們在縣委的堅強領導下,在縣人大、縣政協的監督支持下,把柳河人民對美好生活的向往作為奮斗目標,擔當有為、砥礪前行,為全面建成小康社會,為譜寫中國夢的柳河篇章而努力奮斗!

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