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2016年柳河縣人民政府工作報告

發布時間:2016-11-21 15:05:00

  各位代表: 

  現在,我代表縣政府,向大會報告工作,請予審議,并請縣政協各位委員提出意見。 

  一、過去五年工作回顧 

      2011年縣十七屆人大一次會議以來,在上級黨委、政府和縣委的正確領導下,在縣人大、縣政協的監督支持下,縣政府團結帶領全縣人民,凝心聚力,攻堅克難,譜寫了柳河加快發展的新篇章。 

      綜合實力大幅提升。預計年末,地區生產總值、全口徑財政收入分別突破100億元和10億元,是2011年的1.4倍和1.5倍;固定資產投資、規模以上工業產值、社會消費品零售總額年均分別增長13.7%、21.2%和13.1%;三次產業比重調整為19:46:35。柳河連續三年榮獲全省縣域發展三等獎,2015年綜合發展指數位列全省29個一類縣(市)的第7位,成功邁入全省中等縣份行列。 

  城鄉面貌深刻變化。打造一統河景觀帶,加快主城區改造、新城區開發和工業集中區建設步伐,城市建成區面積擴大到10平方公里,城鎮化率提高到44%。連續實施農村環境綜合整治、農村危舊房改造、涉農基礎設施、林地清收還林等重大工程項目,農村人居環境明顯改觀,生態環境更加優良。 

  改革開放成果顯著。完成文化科技、醫藥衛生、市場監管等體制改革;財稅金融等領域改革進展順利,累計爭取資金98.7億元,政府性融資21.9億元;建立政府權力和責任清單制度;扎實推進營改增、商事制度改革,全縣市場主體突破2萬戶,是2011年的1.5倍。加強對外通道建設,通化三源浦機場通航,通梅高速公路竣工通車,為柳河開放發展創造了條件。 

  民生事業持續改善。實施重大民生工程,有效解決了群眾出行、飲水、住房、就醫、就學等難題;城鄉低保和“五險”提標擴面,新農合參合率全省第一;行政事業單位人員工資標準與省市同步;“平安柳河”建設扎實推進,安全生產、社會治安和信訪形勢總體穩定。柳河先后榮獲“全省勞動力轉移就業先進縣”“全國六五普法工作先進縣”“全國殘疾人無障礙建設先進縣”“全國文化先進縣”等省級以上殊榮60余項。通訊、統計、檔案、氣象等工作成效明顯,廣播電視、民族宗教、婦女兒童等事業全面發展。 

  政府建設得到加強。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育和“兩學一做”學習教育,持續整治“四風”,筑牢廉政“防火墻”,政府作風建設不斷加強。堅持縣委的領導,自覺接受縣人大、縣政協和社會輿論的監督,政府的執行力和公信力顯著提升。 

  各位代表,即將過去的2016年,我們積極應對經濟下行壓力,認真貫徹落實中央和省市縣委決策部署,全力以赴抓招商上項目,盡心竭力補短板惠民生,保持了經濟社會平穩發展。全年預計實現地區生產總值112億元,增長8%;全口徑和地方級財政收入分別完成11億元和9億元;完成固定資產投資140億元、規模以上工業產值189億元、社會消費品零售總額63億元,分別增長20%、9%和12%;城鄉常住居民人均可支配收入分別達到22560元和10970元,增長8%和9%。 

  一年來,我們主要做了以下工作: 

  一是全面提升項目水平。主動對接知名企業和戰略投資者,強化與奧中友協華人商會的經貿交流,簽約和達成意向性重大投資項目25個;精心謀劃和推進十大產業園區建設,大健康產業園、新材料產業園、清潔能源產業園等園區建設取得明顯成效;北京三聚萬噸級秸稈生物質循環利用和50萬噸復合肥深加工、天強林蛙多肽口服液、正通中藥提取、晶珠藥業生產線擴建等項目全面開工;紫鑫異地新建、龍泰GMP改造、康樂太陽能電站等項目加快建設;中晟“蛹蟲草”膠囊、瑞泰藥用包材、匯源龍韻酒莊等項目即將投產,項目支撐能力不斷增強。融資2.2億元,收儲工業集中區用地3300畝;征收省重點工程建設用地3223畝;全縣金融機構存款余額達到130億元,貸款余額達到94億元,存貸比達72%,新增中小企業貸款7億元;向上爭取資金20億元,增強了發展保障能力。 

  二是持續優化產業結構。認真落實減費降稅等政策,積極破解發展難題,推動經濟脫困向好,全縣規模以上工業企業增加到87戶。醫藥健康產業產值和稅收平穩增長;光伏發電等新能源引領戰略新興產業蓬勃發展;爭取到位“國家電子商務進農村示范縣”項目,集聚更多的企業和個體觸網營銷,線上銷售額突破5000萬元;推進土地確權、種植結構調整,發展規模經營,提升了稻米、山葡萄、煙葉等特色農業園區化、標準化水平,市級以上農業產業化龍頭企業發展到48戶,農民專業合作社達到1171戶。三次產業競相發展。 

  三是統籌推進城鄉建設。舉全縣之力實施18項重點城建工程,大迫子水庫樞紐工程如期合龍,凈水廠擴建工程進展順利,南山路綜合改造竣工通車,工業集中區路網開工建設,騰龍灣和山水名苑景觀帶建成并投入使用,城市承載能力得到增強;繼成功創建“國家衛生縣城”后又獲得了“全國雙擁模范縣”命名。鶴大高速公路竣工通車,輝白高速公路加快建設,四白高速鐵路規劃落地,省級重大工程推進有力。穩步實施17項農田水利、48公里農村公路改建、750戶農村危舊房改造、1000戶農村室內廁所改造以及16座垃圾轉運站等涉農工程建設,惠及農村千家萬戶。完成5萬畝林地清收和補植補造任務,累計回收林地52萬畝、還林26萬畝;持續開展礦產資源專項整治;取締城區18戶洗浴企業燃煤小鍋爐,保護了柳河的青山綠水藍天。 

  四是優先發展民生事業。累計投入資金8553萬元,全面打響“六個一批”脫貧攻堅戰,以光伏發電、設施農業為主的產業扶貧格局基本形成,金融、教育、醫療、旅游、社會保障等政策扶貧成效明顯,為完成年度脫貧任務奠定了基礎。加快中港花園安居工程建設,實施導航燈等7個地段棚戶區拆遷,通過異地安置和政府組織購買存量房方式,改善了2505戶群眾的住房條件,化解房地產庫存30萬平方米。開發就業崗位7500個,城鎮失業登記率控制在3.5%以內;行政事業單位人員津貼補貼和警察警銜津貼調整補發到位;河北新區綜合醫院建設進入收尾階段;八中異地新建等教育項目投入使用;扎實推進義務教育基本均衡發展,順利通過國家評估驗收。安全生產態勢良好,部分信訪遺留問題有效化解,社會治安保持穩定。 

  各位代表,過去五年,是柳河負重前行、砥礪奮進的五年,也是柳河爭先進位、趕超跨越的五年。五年的發展成果,是縣委科學決策、正確領導的結果,是縣人大、縣政協有力監督、鼎力支持的結果,是全縣人民團結奮斗、共同努力的結果!在此,我代表縣政府,向全縣人民,向與會的人大代表和政協委員以及所有關心、支持柳河發展的各界朋友,表示衷心的感謝并致以崇高的敬意! 

  在總結成績的同時,我們必須清醒認識到發展進程中存在的問題和不足:經濟下行壓力持續加大,一些骨干企業生產經營困難,部分重點項目推進緩慢,投資質量和效益不高,產業結構不盡合理,現代服務業發展滯后,創新能力不強,存量資產不活,穩增長、調結構、促升級的任務十分繁重;財政收支形勢異常嚴峻,保運行、保民生、保穩定的難度加大;資源環境承載壓力大,生態文明建設任重道遠;民生保障不夠到位,公共服務質量有待提升;完成農村脫貧攻堅任務艱巨;一些群眾利益訴求沒有得到妥善解決,不安定因素依然存在,社會和諧穩定工作還需加強;少數干部工作狀態不佳,不作為、慢作為,不敢擔當、不會擔當的問題還不同程度的存在,違紀違法案件時有發生。對于這些問題,我們將以求實的態度、創新的精神、改革的辦法,全力加以解決。 

  二、未來五年發展思路和奮斗目標 

  今后五年,是柳河實現科學發展、全面建成小康社會的關鍵五年。新一屆政府將認真貫徹落實黨的十八屆六中全會和縣十五次黨代會精神,搶抓機遇,應對挑戰,推動政府各項工作有效落實。 

  按照縣委未來五年的工作思路,縣政府將以“四個全面”戰略布局為統領,以“五大發展”理念為引領,以轉型升級為主線,主動適應、把握、引領經濟發展新常態,積極推進供給側結構性改革,堅定不移實施“工業強縣、綠色富縣、依法治縣、環境立縣、人才興縣”五大發展戰略,做大做強醫藥健康產業、科學培育戰略新興產業、提質升級現代服務業、做精做深礦產加工業、加快發展特色農業,全力打造國家重點生態功能區、國家中醫藥健康旅游示范區、吉林省東南部空港經濟發展先行區、國際內陸港務協作區和大健康產業發展先導區,努力建設宜居宜業、宜學宜醫、宜養宜游的新柳河。 

  一是推動經濟更高質量的發展。到2021年,地區生產總值年均增長7.5%;全口徑和地方級財政收入與經濟社會發展相適應;固定資產投資、規模以上工業產值、社會消費品零售總額年均分別增長12%、8%和10%;三次產業比重調整為13:42:45;綜合發展指數全省位次鞏固提升。構建以新型工業為主導、現代服務業為引領、特色農業為基礎的經濟發展新格局。 

  二是推動城鄉更加協調的發展。城市建成區面積擴大到20平方公里,城市生活垃圾無害化處理率超過90%,城市污水處理率達到95%;農村環境整體上水平;森林覆蓋率增長3個百分點。構建起以城帶鄉、城鄉聯動、人與自然和諧發展的城鄉一體化格局。 

  三是推動民生更加普惠的發展。社會保障水平明顯提高;城鄉常住居民人均可支配收入年均增長5%和7.5%;文化及相關產業增加值占地區生產總值比重超過5%;社會安全指數顯著提升;全縣建檔立卡貧困人口全部脫貧。構建起覆蓋城鄉、功能完善、管理科學的基本公共服務體系,讓全社會共享改革發展成果。 

  三、2017年工作安排 

  2017年,是新一屆政府的開局之年。面對復雜多變的外部環境和繁重艱巨的發展任務,我們將把發展作為解決一切問題的關鍵,以縣十五次黨代會精神為指引,準確把握發展新常態,主動順應人民新期待,搶抓東北振興的歷史機遇,增強發展動力,破解發展難題,夯實發展基礎,厚植發展優勢,努力開創柳河經濟社會發展的新局面。 

  全年主要預期指標是:地區生產總值增長7.5%;全口徑和地方級財政收入有所增長;固定資產投資、規模以上工業產值、社會消費品零售總額分別增長12%、8%和10%;城鄉常住居民人均可支配收入分別增長5%和7.5%。 

  圍繞上述目標任務,重點抓好以下八項工作: 

  (一)突出投資拉動,保持經濟平穩增長。堅持以項目建設為核心,全面實施“冬季百日行動”“夏季百日會戰”和“秋季百日攻堅”行動,調整優化投資結構,擴大有效投資規模,增加財稅貢獻率,提高投入產出比,不斷增強發展后勁。 

  加快項目建設步伐。圍繞新一輪東北老工業基地振興以及全省醫藥健康、旅游、冰雪、軍地融合等政策,謀劃儲備一批“五大領域”的高質量項目,爭取更多的項目納入國家和省規劃盤子。強化項目包保,建立聯席會議制度及在建項目問題清單、責任清單,超前做好項目前期工作,認真落實項目建設條件,破解項目建設難題,推動項目快開工、快建設。全年實施投資5000萬元以上項目45個、億元以上項目34個,確保完成年度固定資產投資任務。 

  加大招商引資力度。積極參加經貿交流、招商展會、考察學習活動,開展對接招商;發揮經合局、工業集中區招商主體作用,開展專職招商;圍繞產業和園區,分領域成立招商組,緊盯大企業、大集團和意向性項目,開展點對點招商;鼓勵現有企業戰略合作,實施二次創業,開展以商招商;強化與柳河籍域外鄉友的溝通聯系,開展鄉情招商。建立招商引資、項目建設、園區建設聯動工作和考核機制,形成“招商圍繞項目轉、項目圍繞園區落、園區圍繞產業建”的發展格局。全年招商引資增長10%以上。 

  加強園區平臺建設。加快工業集中區“北拓東擴”步伐,完成總體規劃和控詳規編制,確保路網工程竣工、工業污水處理廠開工建設,提升項目承載能力。組建十大產業園區工作推進組,扎實做好規劃、用地、融資等前期工作,為項目落地提供保障。加強與上海國藥集團的溝通對接,爭取更多的醫藥健康項目落地,推動東北亞鐵路集團大龍燒傷膏生產基地、修正醫藥包材等項目盡開工,促進大健康產業園集群發展;強化與東北亞鐵路集團、柳州汽車廠、北京匯源等民營強企、國企的招商洽談,推動優質石膏和石膏板、玄武巖綜合開發等項目取得實質性進展,形成新材料產業園集聚效應;圍繞中航吉發整體搬遷,啟動飛機發動機維修、航空輔助動力裝置維修平臺、軍品中小鋼件及航空維修標準件3個重點項目,打造通用航空產業園;積極引進上海豐華酵素、浙江鴻維無菌雞產品等項目,建設特色食品產業園;力促清潔能源產業園、科技轉化產業園、山葡萄酒文化產業園、高鐵商務服務產業園等產業園區加快啟動建設,打造承接產業和項目的新平臺。 

  拓寬投融資渠道。完善國有資產管理體制,建立國有資本集中統一監管體系;加大國有資產清查和整合力度,深化與政策性銀行、商業銀行、股份制銀行的合作,推動國有資產證券化,優化投融資結構;全年向上爭取資金保持20億元以上;置換和新增債券3.5億元以上,為投資和項目建設提供資金支持。 

  (二)突出工業支撐,加快產業優化升級。堅持“工業強縣”戰略不動搖,啟動“主導優勢產業躍升和規上企業培育”計劃,加強工業運行調度,搭建產需銜接和銀企對接平臺,改造存量、優化增量、提升質量,推動產業融合發展、創新發展、集群發展。 

  做大做強醫藥健康產業。大力發展中成藥、化學藥、保健品和醫藥包材,完善企業研發、生產、銷售體系,打造集團企業、上市公司、總部經濟和產業集群。完成天強林蛙多肽口服液項目主體工程建設;確保紫鑫異地新建項目、正通中藥提取、瑞泰藥用包材、龍泰GMP改造、晶珠藥業生產線擴建等項目盡早竣工并投產達效;促進金麥通、廣聯等企業資產重組煥發新的生機。力爭醫藥健康產業實現產值30億元,稅收達到2億元。 

  科學培育戰略新興產業。加快新能源、新材料和新產品開發利用。爭取銀河高科、漢能集團、北控清潔能源光伏電站、貝盈科技新型肥料等重大項目開工建設,實現康樂太陽能電站并網發電;確保北京三聚萬噸級秸稈生物質循環利用和50萬噸復合肥深加工項目主體竣工;提升金森碳纖維產能,打造經濟發展新引擎。 

  做精做深礦產加工業。推動石膏、石灰石、玄武巖等礦藏資源開發利用;緊盯鐵精粉、金精粉市場行情,適時恢復鐵礦生產,擴大鈺坤金礦產能,推動礦產加工業企穩回升,釋放新動能。 

  (三)突出提質升級,發展壯大現代服務業。大力發展旅游、電子商務和物流商貿業,推動服務業發展提速、總量提升、比重提高。 

  加快培育旅游業完成“全域旅游示范縣”規劃編制;組建文化旅游公司;開通鄉村旅游專線;爭創2A級以上景區4個;推進匯源旅游綜合開發;啟動和平水庫旅游開發項目;完成羅通山景區道路及停車場、游客中心等基礎設施建設;確保奧豐莊園投入使用,打造“柳安向”生態旅游休閑區第一門戶。突出發展互聯網經濟。發揮“國家電子商務進農村示范縣”項目獎補作用,完善縣域服務中心及電子商務運營中心功能,推動村級服務站適宜地區全覆蓋;加強與京東、蘇寧易購等知名電商企業合作,擴大縣域第三方平臺運營規模,爭取線上銷售額突破6000萬元。整體提升物流商貿業擴大采勝、易聯等物流企業倉儲和配送規模,加快發展生鮮物流、冷鏈物流和航空物流;積極引進戰略投資者,謀劃現代服務業集聚區、三源浦空港綜合服務區建設,打造輻射周邊的物流示范區和商貿綜合體。   

  (四)突出生產發展,推進新農村建設。構建現代農業體系,改善農村生產生活條件,推動農業增效、農民增收、農村繁榮發展。 

  加快發展特色農業。用現代技術和設施武裝傳統農業,加大三項農業技術推廣力度,實施高標準農田建設模式創新試點項目,提高農業機械化水平,穩定糧食生產。以市場需求為導向,突出發展稻米、山葡萄、煙葉、苗木等農特產業,繼續實施“旱改水”工程;壯大大米姐、國信等龍頭企業;推廣稻田認領制和可視農業,做響“柳河大米”品牌。謀劃成立眾聯葡萄酒發展集團;推進山葡萄酒教育學院和歐洲風情小鎮建設,提升“柳河山葡萄酒”知名度。積極爭取煙葉收購指標,加強煙田標準化管理,提高單位產出效益,持續增加農民收入。積極引進綠化苗木專業公司,促進造林苗木和綠化苗木健康發展。鼓勵發展涉林產業,推動寒富蘋果、食用菌、中藥材等溝域經濟加快發展。大力發展“龍頭企業+合作社+基地+農戶”模式,提高農業規模化、經營化和組織化水平,全年農民專業合作社達到1200戶,力爭市級以上農業產業化龍頭企業突破50戶;抓好有機、綠色、無公害食品認證和“柳河火山巖玉米”地理標志證明商標申創工作,健全質量安全可追溯體系,提高農產品市場競爭力;加快糧食過腹轉化步伐,大力發展畜牧養殖加工以及“農家樂”經營,推動農業“接二連三”發展。 

  持續改善農村人居環境。實施農村環境三年綜合整治行動提升小城鎮建設水平,申創全國美麗宜居小鎮;加強“美麗鄉村”、全省重點村和薄弱村建設;深入開展“美在農家院”“干凈人家”活動;啟動農村生活垃圾分類和資源化利用試點;完善投入、管護和共建機制,推動農村住房改善、農村廁所改造、農村庭院清潔、農民群眾生活習慣改變。力爭全縣60%的行政村成為先進村、30%的行政村成為標兵村。 

  加強涉農工程建設。科學編制防洪規劃、水利規劃和水資源綜合規劃;確保大迫子水庫工程全面竣工;完成40條山洪溝綜合整治、病險水閘除險加固和小型農田水利建設任務;爭取實施孤山子、三源浦糧庫10萬噸平房倉項目,提高農業綜合保障能力。 

  (五)突出綠色發展,狠抓生態環境建設。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念,加快建設山清水秀、宜居新柳河。   

  編制生態保護紅線規劃,科學劃定管控區;實施“青山”工程,完成2萬畝還林任務,推進森林城市和生態鎮創建工作,提高城鄉綠化水平;實施“碧水”工程,加強水源地保護和中小河流治理,深入開展清潔水體專項行動,堅決制止河道非法采砂、企業非法排污等行為,凈化水生態環境;實施“藍天”工程,嚴控粉塵污染,逐步淘汰燃煤小鍋爐,禁止露天焚燒農田剩余物,提高秸稈綜合利用率,改善空氣質量;實施“凈土”工程,完成五道溝地質環境治理項目,嚴厲打擊私挖采草炭土、玄武巖等礦產資源行為,保護來之不易的生態建設成果。  

  (六)突出規劃引領,加強城市建設與管理。圍繞精致建設城市、精細管理城市、精心愛護城市,全面啟動“人居環境提升年、管護年和鞏固年”活動,打造布局科學、功能完善、特色明顯、管理有序的現代城市。 

  科學編制城市規劃。按照城市空間布局和功能定位,完成“三規合一”規劃、城市發展戰略規劃和城鄉建設項目專項規劃編制,引導城市在一張藍圖下有序建設;以零容忍的態度整治臨建、打擊違建,樹立規劃的權威性和嚴肅性。 

  加快城市建設步伐。突出“宜居宜業、宜學宜醫、宜養宜游”功能,融入柳河元素,體現地域特色,彰顯城市風格。啟動海綿城市建設試點,推進棚戶區改造,實施老舊樓院和城市危房綜合整治工程,加快城市道路、供水、供熱、燃氣、污水和垃圾處理等基礎設施建設提高城市宜居水平;加強房地產市場調控,妥善化解新天地購物廣場、銀河郡府、山水名苑等開發建設難題,促進房地產市場健康發展;實施南山公園提質工程,謀劃建設北山山體公園,推進山水園林城市建設。 

  強化城市綜合治理。以建設智慧城市為目標,深入推進創城工作,逐步建立“管理體制完善、管理模式聯動、管理網格到底、全民參與共管”的現代城市管理體系。組建城市管理委員會,形成城市管理合力;完善網格化責任機制,推行“點線面”聯動的管理模式,提升城市智能化、信息化水平;堅持集中整治和長效管護相結合,確保在環境衛生、交通秩序、小區物業、文明養成等方面取得明顯成效。 

  (七)突出改革創新,健全科學發展的體制機制。以改革促創新,以創新謀未來,全力破解發展難題,不斷增強發展活力和動力。 

  全面深化改革。深入推進“放管服”改革,完善“四張清單一張網”,完成網上辦事大廳和實體政務大廳建設;加快“五證合一、一照一碼”商事制度改革;做好國有企業“三供一業”分離移交工作;完成國有林場和土地確權改革,啟動農村土地所有權承包權經營權“三權分置”改革和土地經營權抵押貸款試點;穩妥實施城市供熱市場化改革;扎實推進戶籍制度、事業單位分類、養老保險制度和公務用車改革,為柳河加快發展提供內生動力。 

  實施雙創工程。突出“大眾創業”,堅持“非禁即入”,鼓勵民營企業進入基礎設施、市政公共事業、金融服務等領域,支持民營企業參與國有企業改制改組,增強經濟發展活力;制定中小企業發展基金管理使用辦法,啟動中小企業服務中心“助保金池”貸款項目,破解企業融資難融資貴問題,激發全民創業熱情。突出“萬眾創新”,支持中國中醫科學院醫學實驗中心等科研機構以及吉林大學、長春理工大學、吉林農業大學等高校與企業建立產學研聯盟;完善紫鑫、天強等企業技術中心研發體系,加快精品稻米、玉米研發中心建設;提高新產品研發和新技術應用能力。 

  增強保障能力。強化財稅金融保障,全面完成年度財稅收入任務;完善金融體系,發展小額貸款公司和擔保公司;嚴厲打擊非法吸儲,防范金融風險;強化與域外基金、風投公司的合作;爭取金融機構存款余額達到150億元,貸款余額達到100億元。強化人才保障,啟動千名人才培養計劃,培訓一批產業工人,引進一批科技管理人才,造就一批優秀企業家,培育一批新型農民,為柳河加快發展提供智力支持。強化征地拆遷保障,確保輝白高速公路、通化機場擴建、棚戶區改造等重大項目順利實施。 

  (八)突出民生改善,全力辦好民生實事。堅持發展成果惠及百姓,努力提高全縣人民的幸福感和滿意度。 

  深入推進脫貧攻堅。聚焦產業扶貧、政策扶貧和基礎設施扶貧,確保五年任務兩年完成,穩定實現貧困人口“兩不愁、三保障”。發揮龍頭帶動、幫扶助推、集體引領、能人示范作用,推廣“以資折股、土地入股、公司經營、利益分成”扶貧模式,加快發展光伏發電、棚膜經濟、食用菌等扶貧產業,增強造血功能,提高產業扶貧的穩定性和持續性;做好政策扶貧工作,確保財政支持的農村扶貧、免抵押無息扶貧貸款、殘疾人幫扶、大學生圓夢計劃和社區空巢老人照料等項目有效落實,進一步擴大重大疾病救助范圍和補助額度,做到農村低保兜底到位;加快35個省定貧困村基礎設施建設步伐,全面改善貧困群眾生產生活環境。同時,做好脫貧退出、考核等工作,堅決杜絕形象脫貧和數字脫貧。通過脫貧攻堅,努力為農村發展搭建一個好產業,開辟一條致富的好路子,壯大一批村集體經濟,造就一支創業帶富的能人隊伍。 

  統籌發展社會事業。健全社會保障體系,城鎮新增就業7000人;轉移農村勞動力7萬人;擴大“五險”覆蓋面;提高城鄉低保補助標準,實現“兩線合一”。繁榮文化體育事業,謀劃啟動城市規劃展示館和文化體育中心項目;依托“千年古城百年縣、一城柳色半城河”的文化名片,將柳河書法元素融入商鋪牌匾,打造“中國書法之鄉”城市走廊;力爭關東呂劇、長白山回族龍燈成為國家級非物質文化遺產;全面開展書法藝術節、山葡萄酒鑒賞節、火山巖稻米插秧節和苗木展銷節等節慶活動,豐富柳河文化內涵;弘揚社會主義核心價值觀,推進青少年明德知禮工程,開展志愿者服務活動,倡導企業家履行社會責任,提高全民文明素質。探索和創新河北新區綜合醫院合作與管理模式;謀劃和適時啟動教育園區建設;鞏固雙擁成果;做好國防動員、檔案管理、僑務等工作,推動殘疾人、婦女兒童、民族宗教、老齡等事業加快發展。 

  維護社會和諧穩定。扎實推進“七五”普法;強化社會綜合治理,加強防控體系建設,嚴厲打擊違法犯罪;突出化解信訪難題,完善信訪包案和聯席會議制度,壓實信訪維穩責任,強化考評問責;深化重點行業領域安全生產專項治理,狠抓隱患排查責任落實,堅決遏制較大以上事故發生;建設食品安全檢驗檢測中心,保障群眾食品安全。 

  在全面做好各項民生工作的同時,重點組織實施好十大民生實事。一是完成7個地段1577戶的棚戶區拆遷,實現中港花園建設項目全部竣工,提前三年基本消除城市棚戶區。二是實施人民大街、朝陽路雨污分流及拓寬改造工程,緩解城市內澇,提高通行能力。三是建設20座標準化水沖公廁,完善城市公共服務設施。四是完成柳撫線大修工程,改造農村公路49公里,解決群眾行路難問題。五是加大農村危舊房和2000戶農村室內廁所改造力度,改善農村居住條件。六是新建維修城鄉校舍2.5萬平方米,促進城鄉教育均衡發展。七是搬遷改造1100平方米的縣救助管理站,新建2700平方米的殯儀服務中心,增強公共服務保障能力。八是新建維修鄉鎮農福中心,深化社區“1+N”居家養老服務,提升城鄉養老服務水平。實施2300戶的網絡光纖化改造,打造“全光網絡覆蓋縣”。十是加強水源地保護,開展沿岸河道生態恢復治理行動,強力整治一統河水源地環境衛生,確保城鄉10萬居民喝上安全水、放心水。 

  四、加強政府自身建設 

  當前,柳河正處于經濟發展的轉型期、改革攻堅的深水區和社會矛盾的疊加期,做好政府工作,責任重大、使命光榮。我們將瞄準目標不動搖,心無旁騖抓落實,推動全縣重大決策、重要工作、重點項目落地生根、結出碩果。 

  強化擔當有為。增強政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識,大力整治“庸懶散、推躲拖”行為,真正做到敢于擔當、善于擔當、體現擔當。認真落實改革發展舉措,全面履行民生改善職責,用主動擔當化解千難萬難,用主動作為闖出大路小路,工作向更高水準看齊,步伐向省級、國家級臺階邁進。 

  堅持求真務實。始終堅持問題導向,突出解決改革發展的熱點難點重點問題,在打基礎利長遠上下真功,在解難題辦實事上出實招,不說空話、不練虛功,干在實處、走在前列,切實提高政府的公信力、執行力和落實力,努力實現有質量、有效益、可持續的發展,不斷創造經得起實踐、群眾和歷史檢驗的業績。 

  嚴格依法行政。自覺接受縣人大、縣政協的監督,認真辦理人大代表議案、建議和政協委員提案。深入推進政務公開,突出惠民政策、重大項目跟蹤審計和民生重點專項資金的審計,實現審計全覆蓋。堅持法定職責必須為,法無授權不可為,嚴格依法決策、依法辦事、公正執法,確保政府工作始終走在法治的軌道上。 

  全面從嚴治政。鞏固學習教育成果,強化公仆意識,做到為民用權、為民干事、為民理政。嚴格績效考核,定期督查通報,啟動行政問責,大力整治不作為、慢作為,嚴查亂作為。始終把紀律挺在前面,堅決執行“兩準則三條例”,履行好“一崗雙責”,不越紅線,守住底線,努力建設為民、務實、清廉政府。 

  各位代表,站在新的起點上,柳河即將開啟新的征程。我們唯有付出更大努力,才能擔當起發展重任;唯有傾注全部心血,才能不負人民重托。讓我們在縣委的堅強領導下,全縣上下團結一心,務實拼搏,開拓進取,為全面奪取柳河加快發展的新勝利努力奮斗! 

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